はしがき（中村尚史・玄田有史）

序 章　戦後釜石における危機の多層化――災害・産業構造転換・人口収縮（中村尚史）

• 多層化する地域の危機
• 突発的な危機
• 段階的にすすむ危機
• 慢性的な危機
• 地域の危機への対応は可能か？

第I部　政治と行政の危機対応

第1章　震災と地域の収縮――「二重の危機」への対応（佐々木雄一）

• 大災害と地域――政治・行政の観点から
• 非常時の行政――山積する業務，目の前の対応
• 平時への移行？
• 何が適切な事業か――「二重の危機」のなかで
• 復興過程から見えてくるもの――釜石の特殊性と普遍性

第2章　危機において政治にできること，なすべきこと――釜石の未来図とその責任（宇野重規）

• 災害と政治
• 被災当日の行動
• 政治の役割
• 人材と情報源
• 住民との合意形成
• 希望と期待
• 釜石の未来図

第3章　財政からみる釜石市の危機対応力 ――役立った力と今後必要な力（荒木一男）

• 震災時の市財政にどのような問題が生じたのか
• 震災の事前・事後における市財政
• 釜石市の対応能力
• 常日頃からの危機対応力
• 釜石市の財政の今後

第4章　災害対策本部というドラマ――転用組織の入れ子構造（竹内直人）

• 自治体危機対応組織への視点
• 微妙に異なる組織活動の評価
• 入れ子構造の解読
• 日本型災害対策本部の課題

第5章　多層化する地域防災――トリガーや心持ちの重要性（佐藤慶一）

• 知識と実効性
• 責任と自立
• 社会関係資本と自立的復興
• てんでんこと要配慮者
• 福祉避難所と持ち場
• マニュアルや計画と訓練
• トリガーと心持ち

第II部　経済主体の危機対応

第6章　地方企業のフューチャー・デザイン――地域内の関係・外部からの調達（高橋陽子・中村圭介）

• 産業集積の三つのエッセンス
• 釜石の製造業従業員数
• 縮小する労働プーリング
• 中間投入
• 知識・技術の伝播
• シニアの動きが今後のカギ

第7章　釜石港の再生と地域の危機対応能力 ――T字路から十字路へ（橘川武郎）

• T字路の分岐点，釜石
• 震災以前の釜石港
• 震災後の湾口防波堤の再生
• 震災後の釜石港の再生――工業港から「広域経済圏の流通港」への変身
• 地域の危機対応への示唆
• T字路から十字路へ

第8章　三陸鉄道をめぐる希望と危機――地域公共交通経営の普遍性・特殊性（二階堂行宣）

• 被災地の希望，三鉄
• 三陸鉄道の発足――危機の回避
• 三陸鉄道の経営悪化――危機の深化
• 東日本大震災――危機と希望の併存
• 三鉄の危機対応と希望対応

第III部　地域社会の危機対応

第9章　個人の危機と法制度――地域における法化と制度化の間隙（飯田　高）

• 危機としてのトラブル・法的問題
• 個人はどんな危機に遭遇しているのか
• 法的サービス・法制度の利用
• 地方における個人的危機の変容
• 地域の比較を通じて見えるもの

第10章　高校生人口の減少と高校生活――通学範囲広域化の影響分析（田中隆一／近藤絢子）

• 人口減少と学校
• 岩手県立釜石高等学校
• データ
• 通学時間の影響
• 出身地域の多様化と人間関係
• 卒業後の進路
• 高校における多様性と社会化

第11章　住宅再建までの判断と道程――同じ町の人々の異なる8年間（西野淑美・石倉義博）

• 住宅再建の時期はなぜ世帯によって異なるのか
• A町で調査を続ける意味
• A町における8年間の復興事業
• それぞれの世帯にとっての8年間
• 選択とアレンジメント
• 個人の危機対応，釜石の危機対応

第IV部　地域の記憶と危機対応

第12章　記憶の社会的チカラ――記憶と共に生きるための歴史実践（梅崎　修・竹村祥子・吉野英岐）

• なぜ，記憶を取り上げるのか
• 釜石における集合的記憶の諸相
• 記憶と共に生きる

第13章　魚のまち，途中の時間――危機と共に生きる人々と水産業（高橋五月）

• 途中の時間性
• 新魚市場と「魚のまち」再興
• 水産の危機をめぐる語り
• 「魚のまち」の途中の時間
• 8年後の石碑

第14章　つながること，つづけること――まつりを復興させる意味（佐藤由紀・大堀　研）

• 「まつり」という出来事
• 「まつり」を復興する
• 釜石市における「まつり」の復興過程
• 「まつり」を復興する人びと
• 「まつり」復興の意味と危機

終 章　危機対応と希望――小ネタが紡ぐ地域の未来（玄田有史・荒木一男）

• 危機群への対応と希望の再生
• 実践的な手がかりを求めて
• 衰退しない地域に共通すること
• 釜石で出会った小ネタの数々
• 小ネタがもたらす対応と希望
• 大ネタのみによる活性化の呪縛
• ブリコラージュとエンジニアリング
• これからの地方行政
• 大ネタと小ネタの連携
• 小ネタを紡ぎ続ける

　

あとがき（玄田有史・中村尚史）