抄録

　欧州不法移民問題をめぐって，欧州連合（EU）は，犯罪組織による密入国斡旋の取締を行ってきた．この文脈において問題となるのが，密入国斡旋に従事する無国籍船舶に対して公海上で執りうる執行措置の範囲である．しかし，密入国斡旋取締のために採択された欧州理事会決定2015/778においては，無国籍船舶に対する執行措置の範囲が明確にされていない．そこで本稿では，関連する法文書およびEU の実行を分析することにより，密入国斡旋に従事する無国籍船舶に対して，EU が執りうる措置の範囲について検討を行った．国連海洋法条約（UNCLOS）や密入国議定書がこの点について明確な規定を欠くのに対し，欧州理事会決定2015/778以前におけるEU の実行では，公海上の無国籍船舶に対して，臨検・捜索などの「管理権」に加えて，船舶の拿捕や船内の人の逮捕・訴追といった「制裁権限」の行使が認められている．それゆえ，欧州理事会決定2015/778も，同様に無国籍船舶に対して広範な執行措置を認めていると考えられる．

abstract

In the context of migrant smuggling in Europe, the enforcement measures taken against stateless vessels by the European Union (EU) are significant. However, the European Council Decision 2015/778, which established an operation to combat migrant smuggling, does not provide sufficient clarity on this issue. This article aims to address the enforcement measures that can be taken against stateless vessels that engage in migrant smuggling on the high seas. While UNCLOS or the Migrant Smuggling Protocol does not provide clear directives, the EU has authorized member States with the power of “control,” such as the right to visit and search, and of “sanction,” such as the right to seize vessels or arrest and prosecute the persons on board. Therefore, the Council Decision is also regarded as authorizing the EU member states with broad enforcement measures.